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上海人大工作研究会2013年度研究工作综述

发布日期:2014-03-25 点击数:686

上海人大工作研究会成立以来,市人大常委会党组十分重视人大研究工作,十分重视发挥人大工作研究会的作用。殷一璀主任亲亲为,不仅交任务而且专题听取课题研究情况汇报,对研究会开展的研究工作给予具体指导。
一年多来,人大党组领导下,研究会围绕人大工作中的理论和实践问题,组织广大会员开展研究工作,取得了丰硕的研究成果。主要情况如下:
研究会成立伊始,由人大同志担纲的课题组承担<中共上海市委关于进一步加强人大工作的若干意见>实施情况调研报告》获得市决策咨询委员会的课题立项。该课题17位会员组成课题组,分头开展走访、调研、问卷、座谈,搜集文献资料、召开理论研讨会、撰写课题报告。20131月,市决咨委组织专家对该课题进行了评审并顺利结项,与会专家一致给予高度肯定;同时,市决咨委又委托课题组另行撰写《课题专报》,研究会在课题组工作的基础上,组织力量开展专题研究,结合贯彻党的十八大精神,就如何进一步加强人大工作,提出了八方面的意见和建议。市决咨委以“进一步加强人大工作若干建议”发《专报》2013年3期总第232期),分送市委、市政府主要领导。该专报受到市委和市人大常委会有关领导的充分肯定和高度评价,认为是人大工作研究会赠送新一届人大常委会的礼物,可供工作参考。
2013年初换届后,市十三人大常委会部份组成人员加入研究会,为研究会增加了新的力量。这一研究会正式立项的研究课题11项,其中党组交办的重点课题2项、专项课题1项、集体课题4项;会员个人课题4项。另外,研究会与区县人大工作研究会合作课题16项。
为了抓好课题研究,我们主要从四方面入手:
一、 建立健全学习制度,为开展课题研究提供理论支持
研究会会员基本上是退下来的老同志,平时听报告、学习的机会相对较少。因此,研究会除了鼓励老同志积极自学外,还及时组织一些专题学习交流会,做到常学常新,与时俱进,为课题研究提供理论支持。例如,配合学习十八大精神,在11月1日召开了“增强三个自信 推进人大工作”专题学习座谈会,与会会员交流自己的学习体会,《文汇报》、《解放日报》分别作了报道,《组织人事报》发表了研究会的署名文章“增强三个自信推进人大工作”,该文还收到了《求是杂志社研究所》的征稿函。三中全会闭幕后,研究会在11月15日及时组织会员学习会议公报。2014年1月下旬,研究会又召开专题学习会议,邀请市人大常委会秘书长姚海同、副秘书长徐季平、林荫茂、杨佳瑛、徐毅分别向与会人员传达了全国人大“中国人民代表大会制度理论研究会成立大会精神、市人代会议和领导讲话精神,以及转变会风提高会议效率等情况。
研究会不仅组织会员不断学习提高,还建立健全相关的
学习制度,如“双月理论座谈会制度”、“专题知识讲座制度”等,还鼓励会员在报刊、杂志上发表自己的学习心得和研究成果,扩大研究会的社会影响。截止3月底,共公开发表29篇(《解放日报》2篇、《文汇报》9篇、《新民晚报》3篇、《组织人事报》1篇、《浦东日报》1篇、甘肃《人大研究》1篇、《上海人大月刊》5篇、《支部生活》2篇、《东方网》5篇。)。
二、 高度重视党组交办的两项重点课题研究
今年常委会将《地方人大常委会党组作用研究》和《关
于全国和地方人大工作创新若干问题的研究》两项课题交给研究会后,研究会十分重视,将其列为年度重点课题。为了保证质量,研究会做了以下几方面的工作。
一是成立了课题组,明确研究的指导思想研究会接到党组的委托课题后,立即成立了由会长姚明宝挂帅,副会长孙运时负责具体操作的课题组。课题组首先讨论明确了研究的指导思想。研究会课题研究优势不在于理论高度,而在于老同志丰富的实践经验,为搞好人大工作建言建议,需遵循三条原则: 1、在法律法规的框架内;2、上海现在没有做的或者做的还不够的;3、上海近几年可以做的。研究报告要有说服力,具有可操作性。
二是会员踊跃参与,自己动手会员亲自动手是研究会课题研究的特点。会长亲自挂帅,副会长亲自组织,参与研究的同志亲自查阅、收集材料;亲自召开座谈会听意见、参与讨论;亲自撰稿、亲自动手修改调研报告。研究会其他会员都利用各种机会踊跃参与讨论,集思广益,提供修改意见,进一步完善课题研究报告。
三是反复斟酌,精心修改。两项重点课题共召开课题工作会议或座谈会19次,190人次与会,在广泛听取意见的基础上反复斟酌,精心修改课题研究报告。《他山之石与我们的思考》比较大的修改就有四次,《人大常委会党组作用研究》前后修改七稿。
89日,《关于全国和地方人大工作创新若干问题的研究》课题组向殷一璀主任汇报课题研究的初步成果“他山之石与我们的思考”,一璀主任对课题研究给予充分肯定。11月28日姚明宝会长和孙运时副会长应邀在市人大常委会中心组学习会上汇报该课题主要研究成果。
两个课题研究报告经专家评审,获研究会2013年度优秀成果奖。
三、充分调动会员参与课题调研的积极性
一是开展小组集体课题研究,研究会四个研究小组结合
各自的专长分别承担了一项集体课题,由小组负责人任课题组长,组成课题组进行研究。四个研究小组的研究工作都十分认真和扎实。第三研究小组在研究过程中,分别到本市的部份区县和北京等地开展实地调研,有52人次参与活动;课题组先后召开12次工作会议,131人次参与。第二研究小组在课题调研中除了采用访谈、座谈等形式,还运用问卷调查方式广泛听取意见。四个研究小组均以课题研究成果为主题召开了专题理论座谈会。第一、四研究小组的课题报告均获得了2013年度优秀成果奖。
二是接受委托,承担专项课题研究。研究会在工作过程中与一些单位建立和保持了良好的协作关系。今年夏天接受上海电力公司委托,承担了《关于本市电力建设运行中若干问题专题调研》。研究报告于9月初定后稿报云耕和党组,云耕同志和一璀主任分别于912日、10月8日对报告作了批示。研究会准备在总结经验的基础上,承接一些企业委托的专项课题研究。
三是鼓励会员个人承担课题研究。研究会有一些老同志对参与课题研究的积极性很高,为此,研究会除了小组集体课题外,提倡会员个人申请课题。今年,根据自愿报名、综合平衡的原则,研究会共批准会员个人承担的研究课题4项。其中林荫茂、王宗炎承担的两项课题成果已经公开发表,张荣高承担的课题获评2013年度优秀成果奖。
此外,我会还与区县人大工作研究会合作开展16 项课题研究。
四、注重成果的宣传与转化应用,扩大成果的社会影响
一是开展与中国人民代表大会制度理论研究会的成果交流。2013年下半年,全国人大常委会成立了中国人民代表大会制度理论研究会后,十分重视上海人大工作研究会的研究成果,专函索取我会的研究成果与经验总结。我会已将经专家评审获2012—2013年度优秀成果奖的10项研究成果编撰印刷后,报送中国人民代表大会制度理论研究会,进行交流。
二是召开媒体通气会,加大成果的宣传力度。2014年2月27日研究会召开了“研究成果媒体通气会”,12家媒体应邀出席会议。副会长孙运时将2013年度共27项(包含区县研究会的16项)课题成果,分为八大类,逐一向与会的记者进行通报介绍。《解放日报》、《文汇报》分别发简讯,《上海法制报》发专版文章介绍了上海人大工作研究会2013年度的研究成果。
    截止3月底,研究会已有6项课题研究成果在相关媒体发表:“食品安全期待‘风险交流’”《解放日报》2013年5月9日;“坚持与完善人民代表大会制度的重要平台”甘肃省《人大研究》2013年第7期; “应当对人大常委会议的请假制度作出严格规定”《上海人大月刊》2013年11期;“人大加强人民建议征集工作若干问题思考”《上海人大月刊》2013年12期。
   他山之石与我们的思考”(简缩版)《上海人大月刊》2014年第2期;“提高地方人大立法审议质量的研究与思考”《上海人大月刊》2014年第3期。
三是注重发挥研究会门户网页的宣传作用。在人大办公厅信息中心的支持下,开设了“上海人大工作研究会”网页。研究会积极发挥门户网页的信息传递平台作用,重视日常的维护和管理。研究会的课题研究及各类活动信息及时在网上发布,到目前为止,研究会网页的点击率已达4.2万次。
 
 
上海人大工作研究会
2014年3月