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践行亚洲新安全观

发布日期:2014-05-23 点击数:1916

周锦尉

核心观点
  “共同安全、综合安全、合作安全、可持续安全”是新的亚洲安全观。习近平主席阐述了这四方面安全的含义,是把握和遵循现代世界经济社会运行的规律和特点,对安全作了精辟、深刻的概括和表述,已经成为亚信成员国的共识,我们必须努力践行之
  
亚洲各国不仅利益与共,而且安危与共
  2014年亚信峰会在上海浦江边圆满结束,发表了凝聚26个成员国共同看法的《上海宣言》。
  令人关注的是,《宣言》开宗明义地指出:“在全球化大背景下,安全的涵义已演变为一个综合概念,安全的跨国性、综合性和联动性日益突出。本地区各国不仅利益与共,而且安危与共。任何一国在安全问题面前都难以独善其身。各国应在迄今已达成共识基础上,谋求共同、综合、合作、可持续安全。”也就是,“共同安全、综合安全、合作安全、可持续安全”是新的亚洲安全观。习近平主席阐述了这四方面安全的含义,是把握和遵循现代世界经济社会运行的规律和特点,对安全作了精辟、深刻的概括和表述,已经成为亚信成员国的共识,我们必须努力践行之。
  安全是人类活动的最基本需求。安全,又是一个国家的“公共品”,而且是非竞争性、非排他性、非分割性的“纯公共品”,国家各种保障安全的结构和制度,构成人民共需共享的生活环境。
  对亚洲的安全而言,各个国家传统、风俗、信仰、宗教不同,历史不同,既有相互学习、借鉴的一面,又有某些历史纠葛、领土纠纷,现今经济发展又处于相像相近的发展阶段、发展结构,难免产生某些不理解、难以沟通、以致矛盾的一面。习近平主席主旨讲话中用了“利益交融、安危与共”八个字,指出:“亚洲多样性特点突出,各国大小、贫富、强弱很不相同,历史文化传统和社会制度千差万别,安全利益和诉求也多种多样。大家共同生活在亚洲这个大家园里,利益交融、安危与共,日益成为一荣俱荣、一损俱损的命运共同体。”《宣言》就此重申,“亚洲传统、文化和价值观的多样性是亚信成员国合作关系具有丰富内涵的宝贵因素。我们愿推进跨文化、文明、信仰间的广泛对话,加强民间交往,鼓励彼此包容、相互借鉴和理解,取长补短,共同进步,通过民间交往推动地区一体化。”所以,“共同安全”的理念是十分有针对性的。
  
坚决打击“三股势力”是极其重要任务
  安全又分为传统安全和非传统安全两类:传统安全,即涉及国家的政治安全和军事安全,主要包括应对外部势力对本国主权的战争威胁、军事侵略和政治颠覆、政治控制等,强调以增强军事实力、实行军事结盟和采取武力打击方式,以及用政治手段、反击敌对势力以确保国家安全。非传统安全则将安全的范围扩大到经济、文化、科技、社会、生态环境等多种安全领域,其关注点也由国家安全转移到从个体到整个人类社会及其赖以存在的环境安全。非传统安全强调“综合治理”,更注重采取和平手段解决争端,其安全理念是“非零和”模式。当然,传统安全与非传统安全没有明确的界限,有交叉的一面。
  由此,显示新安全观中“综合安全”之重要。习主席指出:“亚洲安全问题极为复杂,既有热点敏感问题,又有民族宗教矛盾,恐怖主义、跨国犯罪、环境安全、网络安全、能源资源安全、重大自然灾害等带来的挑战明显上升,传统安全威胁和非传统安全威胁相互交织,安全问题的内涵和外延都在进一步拓展。我们应该通盘考虑亚洲安全问题的历史经纬和现实状况,多管齐下、综合施策,协调推进地区安全治理。”尤其对恐怖主义、分裂主义、极端主义这“三股势力”,必须采取零容忍态度,加强国际和地区合作,加大打击力度,使本地区人民都能够在安宁祥和的土地上幸福生活。《宣言》对此作了有力的表达:“国际社会应该按照《联合国宪章》宗旨和原则,共同打击所有形式的恐怖主义,支持全面落实《联合国全球反恐战略》。我们也强调有必要共同限制恐怖和极端思想的传播,有必要推动国际宗教和种族包容、对话和理解。分裂主义和暴力极端主义是对国家主权、统一、领土完整、安全和稳定的威胁。我们不支持其他成员国领土内的任何分裂主义运动和组织。我们也重申,绝不允许任何分裂主义运动或组织利用我们的领土,不与分裂分子产生任何关系或建立联系。”一定意义上说,亚信的一个极其重要任务就是:坚决打击严重危害国家和人民安全的“三股势力”的活动。
  
发展是解决地区安全问题的“总钥匙”
  亚洲是开放的亚洲。亚洲国家在加强自身合作的同时,要坚定致力于同其他地区国家、其他地区和国际组织的合作,努力实现双赢、多赢、共赢。安全又与发展相关联,发展是安全的基础,安全是发展的条件。习主席说,贫瘠的土地上长不成和平的大树,连天的烽火中结不出发展的硕果。对亚洲大多数国家来说,发展就是最大安全,也是解决地区安全问题的“总钥匙”。《宣言》最后重申,根除贫困是当今世界面临的最大全球性挑战,也是可持续发展不可或缺的必要条件。
  两条“丝绸之路”建设的提出,使得我们与周围国家、亚洲国家的关联度增加,对正在贯彻十八大、十八届三中全会精神的中国人民、上海人民来说,以2014年亚信峰会为契机,更为自信地营造国家外部的和内部的安全环境,更需要我们践行新安全观,推进全面深化改革,蹄疾步稳,敢创新、敢担当,扎实地一步步地去实现我们的发展目标。

(作者为上海人大工作研究会研究部部长、上海社科院特聘研究员)

 

---摘自2014523日《文汇报》